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地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理辦法
第 8 號
《地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)2022年10月27日自然資源部第2次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。
部 長 王廣華
2022年11月8日
地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理辦法
（2022年10月27日自然資源部第2次部務會議通過）
第一條 為了加強地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理，保證地質(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事地質(zhì)災害危險性評估以及地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理等地質(zhì)災害防治活動的單位，應當依照本辦法的規(guī)定取得地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災害防治活動。
第三條 本辦法所稱地質(zhì)災害危險性評估，是指在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行工程建設或者編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的國土空間規(guī)劃時，對建設工程或者規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害的可能性和建設工程引發(fā)地質(zhì)災害的可能性作出評估，提出具體預防治理措施的活動。
本辦法所稱地質(zhì)災害治理工程，是指開展勘查、設計、施工、監(jiān)理等專項地質(zhì)工程措施，控制或者減輕山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災害或者地質(zhì)災害隱患的工程。
第四條 地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。
第五條 地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)分為以下專業(yè)類別：
（一）地質(zhì)災害評估和治理工程勘查設計資質(zhì)；
（二）地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)；
（三）地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。
第六條 自然資源部負責全國地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)工作的監(jiān)督管理。
省級人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治單位甲級、乙級資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理。
第七條 申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的單位應當符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，其中申請地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)應當具有企業(yè)法人資格；
（二）具有資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，其中單位技術(shù)負責人應當具有高級技術(shù)職稱；專業(yè)技術(shù)人員中退休人員數(shù)量不超過本辦法規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員最低數(shù)量要求的百分之十；
（三）具有與從事的地質(zhì)災害防治活動相適應的技術(shù)裝備和設施，其中申請地質(zhì)災害評估和治理工程勘查設計資質(zhì)應當具備全站儀、水準儀、探地雷達等設備，申請地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)應當具備全站儀、水準儀、錨桿錨索鉆機、鑿巖機等設備；
（四）具有健全的安全管理體系和質(zhì)量管理體系。
第八條 除本辦法第七條規(guī)定的條件外，申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的單位還應當具備以下人員和業(yè)績條件：
（一）甲級資質(zhì)
1.人員條件：申請地質(zhì)災害評估和治理工程勘查設計資質(zhì)、地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于五十人，其中高級、中級技術(shù)職稱人員總數(shù)不少于二十五人，高級技術(shù)職稱人員不少于十人；
申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于三十人，其中高級、中級技術(shù)職稱人員總數(shù)不少于十五人，高級技術(shù)職稱人員不少于五人。
2.業(yè)績條件：申請地質(zhì)災害評估和治理工程勘查設計資質(zhì)的單位，在申請之日前五年內(nèi)應當獨立承擔并完成地質(zhì)災害危險性評估項目、地質(zhì)災害治理工程勘查項目、地質(zhì)災害治理工程設計項目總數(shù)不少于五項，完成項目總經(jīng)費不少于六十萬元；
申請地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)的單位，在申請之日前五年內(nèi)應當獨立承擔并完成地質(zhì)災害治理工程施工項目不少于五項，完成項目總經(jīng)費不少于五千萬元；
申請地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，在申請之日前五年內(nèi)應當獨立承擔并完成地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理項目不少于五項，完成項目總經(jīng)費不少于三十萬元。
（二）乙級資質(zhì)
人員條件：申請地質(zhì)災害評估和治理工程勘查設計資質(zhì)、地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于十人，其中高級技術(shù)職稱人員不少于三人；
申請地質(zhì)災害治理工程施工資質(zhì)的單位，資源與環(huán)境類、土木水利類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)不少于二十人，其中高級技術(shù)職稱人員不少于五人。
第九條 地質(zhì)災害危險性評估項目分為一級、二級兩個級別。
從事下列活動之一的，其地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于一級：
（一）在地質(zhì)環(huán)境條件復雜地區(qū)進行建設項目；
（二）在地質(zhì)環(huán)境條件中等復雜地區(qū)進行較為重要建設項目；
（三）編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的國土空間規(guī)劃。
前款規(guī)定以外的其他建設項目地質(zhì)災害危險性評估的項目級別屬于二級。
建設項目重要性和地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度的分類，按照地質(zhì)災害危險性評估技術(shù)規(guī)范有關(guān)國家標準執(zhí)行。
第十條 地質(zhì)災害治理工程項目分為一級、二級兩個級別。
符合下列條件之一的，為一級地質(zhì)災害治理工程項目：
（一）地質(zhì)災害治理工程施工經(jīng)費在五百萬元及以上；
（二）單獨立項的地質(zhì)災害治理工程勘查項目經(jīng)費在二十萬元及以上；
（三）地質(zhì)災害治理工程勘查、設計項目總經(jīng)費在四十萬元及以上；
（四）對于治理特大型、大型地質(zhì)災害而開展的地質(zhì)災害治理工程。
前款規(guī)定以外的地質(zhì)災害治理工程項目級別屬于二級。
第十一條 具有甲級資質(zhì)的地質(zhì)災害防治單位，可以承攬相應一級、二級地質(zhì)災害危險性評估項目及地質(zhì)災害治理工程項目。
具有乙級資質(zhì)的地質(zhì)災害防治單位，僅可以承攬相應二級地質(zhì)災害危險性評估項目及地質(zhì)災害治理工程項目。
同一地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)理單位與施工單位不得具有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第十二條 申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的單位，應當向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）資質(zhì)申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；
（三）有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員名單、身份證、職稱證書、學歷證書、申請前連續(xù)三個月由本單位繳納社會保險記錄文件，技術(shù)負責人的任命或者聘任文件；
（四）本單位設備的所有權(quán)材料；
（五）職業(yè)健康安全管理體系認證證書或者安全管理制度文件；
（六）質(zhì)量管理體系認證證書或者質(zhì)量管理制度文件。
除前款規(guī)定的條件外，申請地質(zhì)災害評估和治理工程勘查設計甲級資質(zhì)的單位，還應當提供相關(guān)業(yè)績的項目合同、驗收報告或者專家評審意見；申請地質(zhì)災害治理工程施工甲級資質(zhì)、地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理甲級資質(zhì)的單位，還應當提供相關(guān)業(yè)績的項目合同、驗收報告。
申請材料中涉及國家秘密的信息應當進行脫密處理后提交。
第十三條 省級人民政府自然資源主管部門對申請單位提出的地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)申請，應當根據(jù)下列情形分別作出處理：
（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（三）申請事項依法不屬于本機關(guān)職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)機關(guān)提出申請。
第十四條 省級人民政府自然資源主管部門可以網(wǎng)上受理、審查地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)申請。省級人民政府自然資源主管部門受理申請后，應當依據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定的條件，對申請材料進行審查。
省級人民政府自然資源主管部門可以組織專家對申請材料進行評審。必要時可以進行實地核查。
省級人民政府自然資源主管部門在作出準予行政許可的決定前，應當對擬批準或者不予批準的單位進行公示，公示時間不得少于五個工作日。公示期滿，對公示內(nèi)容無異議的，省級人民政府自然資源主管部門應當作出審批決定；對公示內(nèi)容有異議的，省級人民政府自然資源主管部門應當予以復核。
省級人民政府自然資源主管部門應當結(jié)合地方實際，細化審批標準和流程，明確核查重點和核查方式。
第十五條 省級人民政府自然資源主管部門應當自受理地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否批準的書面決定。
因特殊情況在二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
省級人民政府自然資源主管部門作出批準地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)決定的，應當向申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告。省級人民政府自然資源主管部門作出不予批準決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十六條 地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書有效期為五年。
電子地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書和紙質(zhì)地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書具有同等法律效力。地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定，實行統(tǒng)一編號。
第十七條 地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，地質(zhì)災害防治單位應當在有效期屆滿六十個工作日前向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門提出延續(xù)申請，并依照本辦法第十二條有關(guān)規(guī)定提交申請材料。
受理延續(xù)申請的省級人民政府自然資源主管部門應當在地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。
第十八條 地質(zhì)災害防治單位名稱、住所發(fā)生變更的，應當在有關(guān)事項變更后三十個工作日內(nèi)向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門提交有關(guān)部門的核準材料，申請換發(fā)新的地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書。
第十九條 地質(zhì)災害防治單位有下列情形之一的，單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門應當依法予以注銷資質(zhì)：
（一）地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）地質(zhì)災害防治單位依法終止的；
（三）地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)依法被撤銷、撤回的；
（四）地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（五）地質(zhì)災害防治單位申請注銷地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的。
第二十條 地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書遺失、損毀的，可以向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門申請補領(lǐng)。
第二十一條 地質(zhì)災害防治單位在獲得地質(zhì)災害防治單位乙級資質(zhì)證書兩年后，符合本辦法規(guī)定的甲級資質(zhì)條件的，可以申請相應甲級資質(zhì)。
第二十二條 地質(zhì)災害防治單位與其他單位發(fā)生合并或者由事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，需要變更單位名稱的，應當向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門申請換發(fā)新的地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書。除本辦法第十八條規(guī)定材料外，申請單位還應當提交上級單位或者主管部門關(guān)于合并或者轉(zhuǎn)制的批復文件；企業(yè)無上級單位或者主管部門的，應當提交企業(yè)合并方案及企業(yè)股東大會、董事會決議。
地質(zhì)災害防治單位發(fā)生分立的，應當及時向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門申請辦理地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書注銷手續(xù)。分立后需要繼續(xù)從業(yè)的，應當重新申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)。
第二十三條 省級人民政府自然資源主管部門應當在全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺填報地質(zhì)災害防治單位有關(guān)管理信息。
自然資源部可以采取網(wǎng)上審查和實地核查等方式，對省級人民政府自然資源主管部門實施地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)審批情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 地質(zhì)災害防治單位應當在全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺填報單位基本情況、地質(zhì)災害危險性評估項目、地質(zhì)災害治理工程項目等地質(zhì)災害防治活動等信息，并向社會公示。
第二十五條 地質(zhì)災害防治單位應當建立健全內(nèi)部管理制度，明確質(zhì)量安全管控職責及工作流程，保障地質(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量。
第二十六條 省級人民政府自然資源主管部門應當按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，采取隨機搖號的方式，按照不低于百分之十的比例確定抽查的地質(zhì)災害防治單位，組織對地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)情況和從事地質(zhì)災害防治活動情況進行監(jiān)督檢查。
第二十七條 省級人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)情況的監(jiān)督管理，重點對地質(zhì)災害防治單位的專業(yè)技術(shù)人員、項目業(yè)績真實性、質(zhì)量安全管理體系等情況進行檢查。
第二十八條 市、縣級人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治活動的日常監(jiān)督管理。
第二十九條 地質(zhì)災害防治單位應當配合自然資源主管部門開展監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第三十條 任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級以上人民政府自然資源主管部門舉報。接到舉報的自然資源主管部門應當及時依法處理。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門依照《地質(zhì)災害防治條例》第四十四條的規(guī)定予以處罰：
（一）未取得地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工及監(jiān)理業(yè)務的；
（二）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工及監(jiān)理業(yè)務的。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，偽造、變造、買賣地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書的，由省級以上人民政府自然資源主管部門依照《地質(zhì)災害防治條例》第四十五條的規(guī)定予以處罰。
第三十三條 申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，省級人民政府自然資源主管部門應當依法作出不予受理或者不予批準的決定，并按照程序?qū)⑵淞腥氲刭|(zhì)勘查單位異常名錄，在全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺上予以公示。該單位在一年內(nèi)再次申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的，省級人民政府自然資源主管部門不予受理。
第三十四條 地質(zhì)災害防治單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當手段取得地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)證書的，由省級以上人民政府自然資源主管部門依照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條的規(guī)定予以撤銷；并按照程序?qū)⑵淞腥氲刭|(zhì)勘查單位嚴重失信主體名單。該單位在三年內(nèi)再次申請地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)的，省級人民政府自然資源主管部門不予受理。
第三十五條 監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令其限期整改，并按照程序由省級以上人民政府自然資源主管部門將其列入地質(zhì)勘查單位異常名錄，在全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺上予以公示。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府自然資源主管部門的工作人員在地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十七條 本辦法所稱資源與環(huán)境類相關(guān)專業(yè)包括水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)工程、勘查技術(shù)與工程、資源勘查工程、地下水科學與工程、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)勘查、地質(zhì)勘探、地質(zhì)學等專業(yè)。
本辦法所稱土木水利類相關(guān)專業(yè)包括巖土工程、結(jié)構(gòu)工程、防災減災工程及防護工程、水利水電工程、水工結(jié)構(gòu)工程等專業(yè)。
第三十八條 本辦法施行前取得的地質(zhì)災害防治單位甲級、乙級資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
本辦法施行前取得地質(zhì)災害防治單位丙級資質(zhì)的單位已經(jīng)承攬地質(zhì)災害危險性評估項目、地質(zhì)災害治理工程項目的，可以按照原資質(zhì)管理辦法規(guī)定的從業(yè)范圍繼續(xù)完成相關(guān)項目；需要承攬新的地質(zhì)災害危險性評估項目、地質(zhì)災害治理工程項目的，應當依據(jù)本辦法規(guī)定申請地質(zhì)災害防治單位乙級資質(zhì)。
第三十九條 本辦法自2023年1月1日起施行。原國土資源部2005年5月20日發(fā)布的《地質(zhì)災害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第29號）、《地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第30號）、《地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第31號）同時廢止。
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