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關于實施建筑施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的通知

各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設局：
為落實11月6日全省冬季安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神和省政府領導11月10日關于加強建筑施工領域事故防范的批示精神，全面壓實屬地、行業(yè)監(jiān)管責任，強化建筑施工安全生產(chǎn)各層級監(jiān)管責任，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體制和運行機制，形成齊抓共管的監(jiān)管網(wǎng)絡，省廳決定在建筑施工安全生產(chǎn)工作中推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面貫徹落實省委省政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見要求，在全省建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管領域建立以設區(qū)市、縣（區(qū)）、縣（區(qū)）分片區(qū)、基礎網(wǎng)格的四級網(wǎng)格化管理體系，形成全覆蓋、全方位、分片管理、分級負責的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，推動建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全省建筑業(yè)高質量發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作任務
（一）建立完善監(jiān)管網(wǎng)格體系。構建責任明晰、科學規(guī)范、有效運行的四級建筑施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系：
一級網(wǎng)格為各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、省直管縣（市），網(wǎng)格長為市（區(qū)）住建局主要領導，明確市（區(qū)）住建局各副職領導分別對轄區(qū)內(nèi)二級網(wǎng)格包抓管理，承擔包抓責任。
二級網(wǎng)格為各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)），網(wǎng)格長為縣（區(qū)）住建局主要領導，明確縣（區(qū)）住建局各副職領導分別對轄區(qū)內(nèi)三級網(wǎng)格包抓管理，承擔包抓責任。
三級網(wǎng)格為各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）根據(jù)行政區(qū)劃和在建施工項目分布情況、合理劃分三級網(wǎng)格，做到全覆蓋，無盲區(qū)。各網(wǎng)格長由縣（區(qū)）住建局主管建筑施工安全的科室主要負責同志、分管負責同志，質量安全監(jiān)督站主要負責同志、分管負責同志分別擔任，負責對四級網(wǎng)格包抓管理，承擔包抓責任。
四級網(wǎng)格由由縣（區(qū)）住建局主管建筑施工安全的科室或工程質量安全監(jiān)督機構確定網(wǎng)格員，負責該網(wǎng)格內(nèi)在建施工項目的監(jiān)管職責。
（二）分級明確監(jiān)管職責。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，明確各級包抓領導、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的監(jiān)管職責，壓實建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。
一級網(wǎng)格（市住建局）負責統(tǒng)籌推進本區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，層層分解網(wǎng)格化監(jiān)管責任，解決本轄區(qū)突出或普遍性的安全生產(chǎn)問題，收集匯總轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化監(jiān)管信息并報送省廳。一級網(wǎng)格的各副職包抓負責人每半年應對所負責的二級網(wǎng)格工作情況檢查不少于1次。
二級網(wǎng)格負責劃分三、四級網(wǎng)格，確定三級網(wǎng)格長及四級網(wǎng)格員，細化各層級監(jiān)管職責，抓好安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管日常工作，做好網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管信息匯總上報工作。二級網(wǎng)格的各副職包抓負責人每季度應對所負責的三級網(wǎng)格工作情況檢查不少于1次。
三級網(wǎng)格長負責組織、指導、督促四級網(wǎng)格的日常監(jiān)管工作，統(tǒng)籌安排四級網(wǎng)格的文明施工、建筑揚塵治理等工作，做好網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管信息匯總上報工作。三級網(wǎng)格長每月應對所負責的四級網(wǎng)格工作情況檢查不少于1次。
四級網(wǎng)格員負責抽查網(wǎng)格內(nèi)受監(jiān)工程各責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況；抽查建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化開展情況；依法按程序對工程建設責任主體違法違規(guī)行為提出處罰意見或實施行政處罰；處理與文明安全施工有關的投訴、舉報；巡查網(wǎng)格內(nèi)所有在建施工項目。四級網(wǎng)格員每周應對網(wǎng)格內(nèi)負責的項目現(xiàn)場檢查不少于1次。
（三）嚴格落實監(jiān)管要求
1.四級網(wǎng)格員按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》對網(wǎng)格內(nèi)在建工程開展日常監(jiān)督，按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》要求，重點對危險性較大的分部分項工程開展監(jiān)督檢查；督促企業(yè)落實主體責任，開展項目自查“大排查”，及時消除安全生產(chǎn)隱患；對網(wǎng)格內(nèi)在建工程的基本建設手續(xù)進行檢查；定期對日常檢查、隱患排查整治和執(zhí)法處理等情況做好登記工作。
2.三級網(wǎng)格長重點對四級網(wǎng)格員工作開展情況進行抽查，核實是否按照規(guī)定頻次對監(jiān)管項目進行現(xiàn)場檢查，是否嚴格履職盡責，監(jiān)管資料是否完善，組織實施“大檢查”，督促責任單位開展“大整治”。
3.一級網(wǎng)格、二級網(wǎng)格的副職包抓領導應定期對所包抓的網(wǎng)格、片區(qū)是否嚴格落實省、市有關建筑施工安全生產(chǎn)工作安排進行檢查，確保工作落地落實。
4.在建筑施工項目主要出入口設置網(wǎng)格化監(jiān)管信息公示牌，將項目所處的網(wǎng)格、項目基本信息、四級網(wǎng)格員、三級網(wǎng)格長的信息及監(jiān)督電話進行公示告知，提高建筑施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的社會知曉度，提升監(jiān)管人員的責任意識和服務意識。
5.上一級網(wǎng)格監(jiān)管主體依托日常統(tǒng)計匯總的各級網(wǎng)格項目信息，在日常安全檢查、督導調(diào)研等工作中對下一級網(wǎng)格化監(jiān)管機制的建立、定期上報的網(wǎng)格化監(jiān)管信息進行實地抽查核實，對發(fā)現(xiàn)未準確落實網(wǎng)格化監(jiān)管要求的要及時糾正。
（四）注重形成工作合力
各級網(wǎng)格全面掌握責任區(qū)域的在建工程情況，與其他部門建立溝通聯(lián)系渠道，加強工作協(xié)調(diào)，根據(jù)舉報投訴或在組織的檢查中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)有未履行基本建設程序擅自開工的項目，應當依法責令停工，并逐級上報至縣（區(qū)）住建局（二級網(wǎng)格），對無規(guī)劃、土地手續(xù)等違規(guī)行為移交給有管轄權的部門處理。
三、階段劃分
（一）安排部署階段（12月15日前）。各市（區(qū)）結合本地實際，制定實施方案，指導縣（區(qū)）科學、合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格，明確建筑施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的職責、工作內(nèi)容。認真梳理轄區(qū)在建項目清單，及時做好各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員及包抓領導的確定及逐級上報工作（附表1）。
（二）組織實施階段（12月15日起）。各市（區(qū)）嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管制度，做到項目清單、監(jiān)管責任動態(tài)調(diào)整，確保每一個在建項目都處于嚴格監(jiān)管之下。省廳將根據(jù)工作推進情況適時開展督導調(diào)研。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各市（區(qū)）要高度重視，加強組織領導，主要負責人要全面部署，分管負責人要具體安排，明確工作任務和目標，壓實壓細工作職責，各市、縣二、三級網(wǎng)格包抓負責人、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員均需以書面形式予以確定，確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作按期落地實施。
（二）推進日常監(jiān)管工作。各級建設行政主管部門和監(jiān)督機構要充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，切實做到在建項目全覆蓋，監(jiān)管責任層層落實，將建筑施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式與日常監(jiān)管工作有機融合,強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高工作效能。
（三）強化監(jiān)管責任追究。各級建設行政主管部門和監(jiān)督機構要嚴格落實監(jiān)管責任，各級網(wǎng)格長對本網(wǎng)格建筑施工安全生產(chǎn)承擔第一責任，各級包抓負責人承擔所包抓區(qū)域的包抓責任，網(wǎng)格員承擔本網(wǎng)格的具體監(jiān)管責任。對發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)事故的網(wǎng)格，市級住建部門要認真核實是否存在失職行為，按照有關規(guī)定要求追究監(jiān)管和包抓責任。
（四）開展排查檢查摸底。各級建設行政主管部門和監(jiān)督機構結合秋冬季安全生產(chǎn)工作立即推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作，開展“大排查、大檢查、大整治”，同步排查發(fā)現(xiàn)整治安全隱患，同步建立網(wǎng)格內(nèi)在建項目信息庫，確保秋冬季建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
（五）嚴格信息上報要求。各級建設行政主管部門和監(jiān)督機構要認真落實網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管項目信息登記及定期逐級匯總上報工作。各市（區(qū)）應于11月30日前將附件一《建筑施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格長網(wǎng)格員信息表》報送省廳工程質量安全監(jiān)管處，12月30日前上報附件二《網(wǎng)格化監(jiān)管季度項目匯總表》。從2021年起，每季度末月的30日上報更新后的本季度《網(wǎng)格化監(jiān)管季度項目匯總表》。每次上報均需上報書面板及電子版（EXCEL格式）
聯(lián)系人：孫海亭　　電話：029-68915830
郵　箱：499384098@qq.com
附件一：《建筑施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格長網(wǎng)格員信息表》
附件二：《網(wǎng)格化監(jiān)管季度項目匯總表》
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2020年11月18日

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