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陜建發(fā)〔2018〕332號(hào)

 

各設(shè)區(qū)市住建局（建委、規(guī)劃局），楊凌示范區(qū)住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財(cái)政局；相關(guān)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建市〔2016〕93號(hào)），深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，健全完善工程總承包制度，提升工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意陜西省開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)工作的復(fù)函》要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳制定了《陜西省政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　附件：陜西省政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)實(shí)施方案

陜西省政府投資的房屋建筑和市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)實(shí)施方案

 

　　為深入貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》(建市〔2016〕93號(hào))、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》，深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，有序推進(jìn)我省工程總承包試點(diǎn)工作，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新理念，加快建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極探索工程總承包實(shí)施模式，健全完善工程總承包制度，不斷規(guī)范優(yōu)化項(xiàng)目過(guò)程管控，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，培育發(fā)展工程總承包企業(yè)，打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的建筑業(yè)龍頭企業(yè)，為企業(yè)走出去參與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、工作目標(biāo)

　　在我省政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程組織開(kāi)展工程總承包，探索和創(chuàng)新在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下實(shí)施工程總承包的方法和路徑，完善現(xiàn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、施工許可、施工管理和竣工備案等環(huán)節(jié)管理制度，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)約建設(shè)投資、加快建設(shè)進(jìn)度、提高工程質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化落實(shí)各方主體責(zé)任，有效遏制違法發(fā)包和轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　三、工作依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)建筑法》

　?。ǘ吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

　?。ㄈ吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）

　?。ㄋ模┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建市〔2014〕92號(hào)）

　?。ㄎ澹┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建市[2016]93號(hào)）

　?。﹪?guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）

　?。ㄆ撸蛾P(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2003〕30號(hào)）

　?。ò耍督ㄔO(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》（GB／T50358—2017）

　?。ň牛蛾兾魇∪嗣裾k公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2017〕52號(hào)）

　?。ㄊ蛾兾魇∪嗣裾k公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2017〕15號(hào)）

　　四、工作步驟

　　推進(jìn)工程總承包工作分三個(gè)階段實(shí)施：

　　（一）準(zhǔn)備階段（2018年10月）

　　1．深入調(diào)研摸底。對(duì)我省采用工程總承包模式的政府投資項(xiàng)目和已經(jīng)開(kāi)展施工總承包業(yè)務(wù)的大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，了解工程實(shí)施情況以及遇到的困難和問(wèn)題，研究探討試點(diǎn)工作的具體內(nèi)容和措施。

　　2．確定試點(diǎn)企業(yè)。一是注冊(cè)地在陜西省具有建筑工程或市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，或具有勘察設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)（企業(yè)自愿申請(qǐng)）。二是由各設(shè)區(qū)市和直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)推薦注冊(cè)地在本地1-2家具備工程總承包能力的建筑業(yè)企業(yè)或勘察設(shè)計(jì)單位，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)總承包建筑工程或市政公用工程資質(zhì)，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)（僅具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外），優(yōu)先推薦同時(shí)具有上述施工總承包資質(zhì)和勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)。工程總承包企業(yè)還應(yīng)具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員和工程業(yè)績(jī)。

　　3．選取試點(diǎn)項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市、直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)商發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)，選取一批政府投資的工程項(xiàng)目作為工程總承包試點(diǎn)項(xiàng)目并向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。

　　4．明確工作目標(biāo)。根據(jù)試點(diǎn)工作要求，結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工管理的難點(diǎn)和要點(diǎn)，制定相應(yīng)的階段工作目標(biāo)。

　?。ǘ?shí)施階段（2018年11月～2019年10月）

　　推進(jìn)工程總承包工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)實(shí)施指導(dǎo)，省發(fā)改委、省財(cái)政廳配合。具體工作由試點(diǎn)項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施，發(fā)改、財(cái)政部門(mén)予以配合。各設(shè)區(qū)市、直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門(mén)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立協(xié)調(diào)順暢的反饋機(jī)制，及時(shí)收集歸納并協(xié)調(diào)解決好試點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案、城建檔案移交等環(huán)節(jié)及工程質(zhì)量、安全、造價(jià)、進(jìn)度等方面中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，并不斷進(jìn)行總結(jié)、提高。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2019年11月～2019年12月）

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行階段性總結(jié)回顧，梳理試點(diǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成一套體系完整的工程總承包項(xiàng)目管理流程和辦法，并在全省全面推廣工程總承包模式。

　　五、工作措施

　?。ㄒ唬┕こ炭偝邪绞竭m用項(xiàng)目。

　　政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程采用工程總承包方式，試點(diǎn)項(xiàng)目原則上為采用通用技術(shù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，優(yōu)先安排裝配式建筑開(kāi)展試點(diǎn)。

　?。ǘ┕こ炭偝邪?xiàng)目經(jīng)理?xiàng)l件。

　　工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)建造師，熟悉工程總承包項(xiàng)目管理知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，擔(dān)任過(guò)與擬建項(xiàng)目相類(lèi)似的工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。工程總承包單位的項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上工程項(xiàng)目上任職。

　?。ㄈ┕こ添?xiàng)目發(fā)包要求。

　　1．發(fā)包階段和條件。建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，自行決定在可研批復(fù)或者初步設(shè)計(jì)審批后，在項(xiàng)目范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求確定后，采用工程總承包模式發(fā)包。工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)或者施工中有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。

　　2.控制合同價(jià)格方式。對(duì)于政府投資的工程項(xiàng)目，在可研批復(fù)后進(jìn)行工程總承包發(fā)包的，宜采用預(yù)算后審方式并在招標(biāo)文件或者發(fā)包合同中約定。在初步設(shè)計(jì)審批后進(jìn)行工程總承包發(fā)包的，宜采用固定總價(jià)合同方式。在財(cái)政審核和審計(jì)時(shí)，僅對(duì)建設(shè)單位依法依規(guī)新增變更部分進(jìn)行審核，對(duì)固定總價(jià)包干部分僅審核、審計(jì)其建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及所用的主要材料、設(shè)備等是否符合原設(shè)計(jì)方案和總承包合同條款要求。結(jié)算價(jià)款調(diào)整應(yīng)符合合同條款的約定。

　　采用固定總價(jià)合同方式的項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)依法約定總價(jià)包干范圍以及合同價(jià)格調(diào)整的變更范圍、價(jià)格調(diào)整辦法及建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)。中標(biāo)人編制的施工圖預(yù)算（原則上不得超過(guò)中標(biāo)價(jià)）應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位及財(cái)政審核部門(mén)（如需）審核，作為按進(jìn)度支付及結(jié)算工程款的依據(jù)。

　　采用預(yù)算后審方式的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的總投資、設(shè)計(jì)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及各個(gè)階段造價(jià)的控制，并在招標(biāo)文件中約定工程預(yù)算、結(jié)算編制依據(jù)、綜合單價(jià)取值辦法和價(jià)格調(diào)整辦法等事項(xiàng)。投標(biāo)人依據(jù)投標(biāo)設(shè)計(jì)方案編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。預(yù)算造價(jià)經(jīng)建設(shè)單位及財(cái)政審核部門(mén)（如需）審核確定后作為合同價(jià)，并簽訂合同補(bǔ)充協(xié)議，作為施工期間進(jìn)度款的支付及結(jié)算依據(jù)。施工期間發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定批準(zhǔn)審核后列入結(jié)算。

　　3.招標(biāo)文件編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)范圍和招標(biāo)控制價(jià)，細(xì)化建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及是否采取裝配式建造方式、BIM技術(shù)等招標(biāo)需求事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定招標(biāo)時(shí)間，確保投標(biāo)人有足夠時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研究、了解招標(biāo)人的招標(biāo)需求、進(jìn)行必要的深化設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和估算。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好試點(diǎn)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作。

　　招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）和招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)單位為我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的工程總承包試點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)技術(shù)、管理力量較強(qiáng)且具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)為工程總承包企業(yè)，承擔(dān)工程項(xiàng)目前期咨詢工作的試點(diǎn)企業(yè)，可以參與本試點(diǎn)項(xiàng)目的工程總承包投標(biāo)。

　　4.具體評(píng)標(biāo)辦法。工程總承包項(xiàng)目評(píng)標(biāo)應(yīng)采用綜合評(píng)估法，評(píng)審的主要因素包括工程總承包報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備采購(gòu)方案、施工計(jì)劃、工程業(yè)績(jī)等。在試點(diǎn)期間，不宜將工程業(yè)績(jī)限定為工程總承包業(yè)績(jī)，可以設(shè)置為相應(yīng)施工業(yè)績(jī)或設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)。在可研批復(fù)后進(jìn)行工程總承包招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)分權(quán)重側(cè)重于投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的分析及優(yōu)化方面；在初步設(shè)計(jì)審批后進(jìn)行工程總承包招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)分權(quán)重兼顧設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理組織方案及施工計(jì)劃等方面。支持工程總承包項(xiàng)目科技創(chuàng)新應(yīng)用，招標(biāo)文件可以設(shè)置對(duì)主動(dòng)采用裝配式建造方式、建筑信息模型（BIM）技術(shù)等科技應(yīng)用加分事項(xiàng)，并在合同中予以約定。

　　（四）工程總承包項(xiàng)目實(shí)施。

　　1.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)管理人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的有限控制。

　　2.項(xiàng)目全過(guò)程管理。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過(guò)程管控，履行合同和法定義務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人備案管理。

　　3.工程總承包單位的分包。工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其已具備資質(zhì)許可范圍內(nèi)，自行實(shí)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施設(shè)計(jì)的，不得將工程總承包項(xiàng)目工程主體部分的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實(shí)施施工的，不得將工程總承包項(xiàng)目工程主體結(jié)構(gòu)的施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。工程總承包企業(yè)同時(shí)具有資質(zhì)許可范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、施工能力的，應(yīng)當(dāng)自行組織實(shí)施工程主體部分的設(shè)計(jì)和主體結(jié)構(gòu)的施工。

　　分包工作由工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)，工程總承包企業(yè)可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。僅具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)。僅具有施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)。

　　4.質(zhì)量安全主體責(zé)任。工程總承包企業(yè)按照工程總承包合同的約定，對(duì)總承包工程范圍內(nèi)的工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工工期、工程造價(jià)等負(fù)總責(zé)。各勘察、設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)企業(yè)按照合同約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量安全向總承包企業(yè)負(fù)責(zé),工程總承包企業(yè)與分包企業(yè)對(duì)分包工程的質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　5．工程技術(shù)文件管理。工程實(shí)施過(guò)程中各類(lèi)工程管理技術(shù)文件、報(bào)驗(yàn)表格等應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，增加工程總承包企業(yè)以及人員欄目，由工程總承包企業(yè)簽署意見(jiàn)，各勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)根據(jù)其實(shí)際承擔(dān)的工程內(nèi)容在管理技術(shù)文件、報(bào)驗(yàn)表格的相應(yīng)位置簽署意見(jiàn)。工程總承包單位負(fù)責(zé)向建設(shè)單位移交相應(yīng)工程檔案資料。

　　6．工程竣工驗(yàn)收和備案。工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，工程總承包企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方主體參加。工程保修責(zé)任書(shū)由工程總承包企業(yè)簽署，并由其負(fù)責(zé)向建設(shè)單位移交全套工程技術(shù)資料。項(xiàng)目前期資料由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集，并由建設(shè)單位向城建檔案管理部門(mén)移交建設(shè)工程檔案。

　　（五）工程總承包項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

　　1．施工許可管理。對(duì)于工程總承包項(xiàng)目的樁基工程先行施工的，符合施工許可條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)允許先行辦理施工許可證。在辦理樁基工程施工許可時(shí)，可容缺建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)和人防審核意見(jiàn)書(shū)，但必須提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃部門(mén)出具的該項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)。

　　在辦理施工圖審查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)在備注欄中注明工程總承包企業(yè)名稱及項(xiàng)目經(jīng)理姓名。

　　2．信用信息管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程總承包項(xiàng)目中實(shí)際承擔(dān)施工任務(wù)的企業(yè)開(kāi)展建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)。建設(shè)主管部門(mén)在對(duì)工程總承包項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，除建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方主體外，應(yīng)將工程總承包企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為工程建設(shè)責(zé)任主體，納入建筑工程責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究辦法監(jiān)管范圍，在永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表中增加工程總承包單位。

　　對(duì)于非政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目采用工程總承包組織方式的，可以參照?qǐng)?zhí)行。

　　六、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳成立全省推進(jìn)工程總承包工作指導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，健全完善工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程總承包試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，參照省廳模式成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)工程總承包推進(jìn)各項(xiàng)工作，著力研究和解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　?。ǘ┘訌?qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣l(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)工程總承包推進(jìn)工作的支持和幫助，確保工程總承包推進(jìn)工作取得實(shí)效。

　　（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要及時(shí)收集整理試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題、建議和相關(guān)信息，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　2018年10月30日前，各設(shè)區(qū)市、直管縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將推薦的試點(diǎn)企業(yè)名單上報(bào)省住建廳，具有建筑工程或市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，或具有勘察設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)直接向省住建廳提出申請(qǐng)。全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的工程總承包試點(diǎn)企業(yè)名單由省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳匯總公布。